1月19日，廣東省人民政府印發《中國（廣東）自由貿易試驗區提升戰略行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。據了解，《行動方案》圍繞實施自貿試驗區提升戰略，全面提升廣東自貿試驗區改革、開放、創新發展水平，為國家擴大高水平對外開放試點探路。

　　《行動方案》提出了一系列具體目標：

　　到2025年，爭取累計注冊外商投資企業突破3萬家，累計實際利用外資金額突破700億美元；

　　到2025年，爭取進出口總額突破8000億元；

　　到2025年，爭取廣東自貿試驗區國際分撥集拼業務突破2000億元；

　　到2025年，爭取廣東自貿試驗區集裝箱吞吐量達3700萬標箱，港口貨物吞吐量突破5.5億噸；

　　到2025年，爭取廣州期貨交易所上市期貨品種達到5個以上。

　　這一系列目標也意味著，中國（廣東）自由貿易試驗區或將站上一個新高度，并成為我國高水平對外開放的門戶樞紐和推進高水平制度型開放的重要平臺。

　　六大方面共計20項措施

　　據了解，《行動方案》旨在堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，全面提升廣東自貿試驗區制度創新能力、經濟綜合實力和國際競爭力，建設更高水平開放型經濟新體制，為國家擴大高水平對外開放試點探路。

　　在發展目標上，《行動方案》稱，經過3年左右的發展，中國（廣東）自由貿易試驗區在投資、貿易、資金、運輸、人員從業自由便利等方面取得新突破，實現與國際高標準經貿規則有效銜接，現代化產業形成規模，全球資源配置能力顯著提升，成為我國高水平對外開放的門戶樞紐和推進高水平制度型開放的重要平臺。

　　整體來看，《行動方案》主要內容包括六個方面20項具體措施：

　　（一）提升制度型開放水平。在率先對接國際高標準推進制度型開放，擴大現代服務業開放，打造國際一流營商環境等三個方面提出了3項措施。

　　（二）提升國際貿易競爭新優勢。在提升粵港澳大灣區物流一體化功能、推動國際貿易新業態創新發展、支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設、促進數據跨境安全有序流動等四個方面提出了4項措施。

　　（三）提升金融開放創新能級。在打造融資租賃集聚區，建立期現貨聯動市場體系，推動重大金融平臺建設等三個方面提出了3項措施。

　　（四）提升產業鏈現代化水平。在促進科技創新資源集聚，推動先進制造業集群發展，培育壯大戰略性新興產業等三個方面提出3項措施。

　　（五）提升粵港澳大灣區國際競爭力。在推進港澳專業人士便利化執業，加強粵港澳法律服務合作，優化港澳居民跨境醫療服務，推進橫琴“分線管理”落地實施等四個方面提出4項措施。

　　（六）提升輻射帶動能力。在加強與廣東海南區域合作平臺對接合作，加快廣東自貿試驗區聯動發展，加大改革創新經驗復制推廣等三個方面提出3項措施。

　　此外，廣東商務局在對《行動方案》的解讀中表示，方案主要有以下四大特點：

　　一是對標國際高標準推進制度型開放。加快落實國務院對接國際高標準推進制度型開放試點措施，推動廣東自貿試驗區在再制造產品進口、跨境購買金融服務等方面開展壓力測試，提升制度型開放水平。爭取國家跨境服務貿易相關開放舉措率先在廣東自貿試驗區落地，進一步擴大服務貿易開放水平，吸引更多外資科技、金融、醫療等機構到區內開展業務。

　　二是探索數據跨境安全有序流動。支持南沙（粵港澳）數據服務試驗區、前海全業務關口局、橫琴國際數據合作產業發展集聚區等跨境數據流動基礎設施建設，打通跨境數據流動障礙和堵點，為數字貿易發展提供有力支撐。支持全球溯源中心打造溯源輔助應用示范試點，支持前海跨境貿易大數據平臺依托國際貿易“單一窗口”拓展應用場景，推動實現貿易全流程可追溯，進一步提升監管效能。

　　三是加快培育現代化產業體系。開展科研用物資跨境自由流動和生物醫藥研發用物品進口便利化試點，優化科研物資通關措施，促進科技創新要素集聚。推動大型港口作業機械、深水航道建設工程機械等高端裝備制造業發展，培育壯大集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業，促進廣東自貿試驗區加快形成制造業當家的現代化產業體系。

　　四是發揮廣東自貿試驗區輻射帶動效應。加強與廣東海南區域合作平臺對接合作，加快廣東自貿試驗區聯動發展區發展，鼓勵聯動發展區結合實際開展改革創新，推進國務院第七批自貿試驗區改革試點經驗和廣東省第八批改革創新經驗復制推廣工作，充分發揮廣東自貿試驗區制度創新核心功能和輻射帶動作用，推進各地共享自貿試驗區改革創新成果。

　　文件表示，展望2035年，廣東自貿試驗區全面形成要素自由便利流動、國際國內兩個市場高效統籌、規則制度機制與國際高標準有效銜接的全面開放新格局，建成全球高端資源要素集聚、具有較強國際市場影響力和競爭力的經濟功能區，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

（來源：證券時報，侵刪）