今年的政府工作報告提出，“要讓廣大人民群眾早日實現安居宜居”。從“買房住”到“租房住”，從住有所居到安居宜居……近年來，“房子是用來住的，不是用來炒的”的觀念正在深入人心。各地圍繞“房住不炒”不斷進行調控，同時加快建設和培育保障性住房及租賃住房市場，嚴格防控房地產市場風險。

　　然而，重售輕租，租購難以同權等問題仍然待解。“租購并舉”還面臨幾道坎？怎么補齊租房短板？全國兩會期間，《工人日報》記者帶著這些問題采訪了部分代表委員。

　　重售輕租，購買意愿強過租賃意愿

　　“年輕人剛剛參加工作，或者剛到一個新地方，租房是個不錯的選擇，等經濟條件好轉后再考慮買房。”北京林達投資集團創始人李曉林代表說，“租購并舉”制度正好解決了這些人的居住問題。然而事實上，更多人愿意買房。重售輕租，購買意愿明顯強過租賃意愿。

　　“目前，發達國家一般有1/3以上的人口通過租房解決居住問題，而在我國，這一比例還不到1/5。”在房天下董事長莫天全委員看來，租購并舉，重點在租、短板也在租。除了“置業觀”的差別外，更直接的原因在于發達國家租房市場比較完善。“相比其他國家，我國租賃市場還存在很大的發展空間。”

　　有數據顯示，北上廣等城市中，租房族的人均房租支出已超2000元。廈門、杭州、合肥等34個城市租房收入比已在25%至45%之間，北京、上海等城市則超過45%。這意味著一些城市居民家庭收入的近一半，花在了房租上。

　　“房租居高不下，出現買房難，租房也難的情況。加上租房市場不夠完善，尤其是很多社會福利和住房掛鉤。”莫天全委員表示，要改變人們的住房消費觀念和行為，還需要在這些方面下功夫。

　　租購并舉，把租房和購房放到同等位置

　　“把租房和購房放到同等位置，是我國解決住房問題思路上的轉變。”廣東省住建廳廳長張少康委員說，引導購房向租房轉移，發展租購并舉的關鍵，在于讓租賃市場發展壯大起來。

　　去年7月，住建部等9部委下發通知，確定北京、上海等13個城市，進行集體建設用地建設租賃住房試點，并表示將立法明確“租房與買房居民享受同等待遇”。9月，住建部再次發文，支持北京、上海開展共有產權住房試點工作，為大城市的無房家庭和新市民提供住房保障。

　　今年政府工作報告進一步明確，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。“以租為主”“租售并舉”“先租后買”的住房供應新體系正在形成。

　　58集團首席執行官姚勁波代表認為，加快發展和培育住房租賃市場，要通過法律法規保障租賃雙方權益，尤其是提升承租人的安全感。“如果租房者權利無法保障，更多的人還是會選擇購房。”

　　增加供給，吸引社會力量投資經營

　　在租購不同權之外，租房市場缺乏有效、穩定的供給，是重售輕租的另一原因。莫天全委員說，近幾年房價上漲，從利益角度來看，租房的誘惑遠小于買房。“這對于很多人來說，與其把房子租給租客，還不如坐等房價上漲，這直接影響了租房市場的供給。”

　　“要從優化存量和做好增量兩方面入手。”山東省住建廳廳長王玉志代表認為，隨著近年來我國城鎮化率不斷提高，住房需求還在不斷擴大。目前單一的政府供地渠道不能滿足市場需求，需要通過深化土地制度改革逐步解決。除了政府供應以外，還應在企業、集體土地等方面進一步探索。

　　對此，申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員建議：“要讓開發商不只是蓋房子、賣房子，還要鼓勵他們持有房子，讓全社會都來投資租賃市場。”如果這些房地產的租賃市場能夠形成比較穩定的回報率，就可以委托第三方去經營。

　　“只有老百姓想租、敢租、能放心住，租賃市場才能形成良性循環。”莫天全委員說，無論租還是購，有了穩定渠道和制度保障，老百姓對未來就會有穩定預期，住房市場也就會更加穩定。